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中共中央办公厅　国务院办公厅

　　对于激动新式城市基础设施缔造打造韧性城市的想法

　　（2024年11月26日）

为深化城市安全韧性升迁活动，激动数字化、蚁集化、智能化新式城市基础设施缔造，打造承受适合才能强、收复速率快的韧性城市，增强城市风险防控和治理才能，经党中央、国务院首肯，现建议如下想法。

一、总体要求

对峙以习近平新期间中国性情社会想法想想为指导，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总秘书对于城市责任的重要叙述，对峙以东说念主民为中心的发展想想，完好准确全面贯彻新发展理念，统筹高质料发展和高水祥瑞全，对峙问题导向、系统不雅念，对峙政府勾搭、社会参与，对峙不务空名、因地制宜，对峙科技翻新、数字赋能，推动新一代信息期间与城市基础设施缔造深度会通，以信息平台缔造为牵引，以智能设施缔造为基础，以灵敏应用场景为依托，推动城市基础设施数字化检阅，构建智能高效的新式城市基础设施体系，持续升迁城市设施韧性、治理韧性、空间韧性，推动城市安全发展。

主要规划是：到2027年，新式城市基础设施缔造获得显著进展，对韧性城市缔造的救援作用控制增强，变成一批可复制可履行的告戒作念法。到2030年最新成人网，新式城市基础设施缔造获得权臣奏效，推动建成一批高水平韧性城市，城市安全韧性持续升迁，城市开动更安全、更有序、更灵敏、更高效。

二、重心任务

（一）实施智能化市政基础设施缔造和检阅。深刻开展市政基础设施普查，建立设施信息动态更新机制，全面掌合手近况底数和管养情状。编制智能化市政基础设施缔造和检阅活动操办，因地制宜对城镇给水、排水、供电、燃气、热力、消火栓（消防水鹤）、地下空洞管廊等市政基础设施进行数字化检阅升级和智能化治理。加速重心寰球区域和说念路视频监控等安防拓荒智能化检阅。加速激动城市基础设施人命线工程缔造，新建市政基础设施的物联拓荒应与主体拓荒同步设想、同步施工、同步验收、同步插足使用，老旧设施的智能化检阅应区别重心、统筹激动，缓缓兑现对市政基础设施开动情状的实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析，提高安全隐患实时预警和事故济急处置才能，保险市政基础设施安全开动。建立涵盖管线类别皆全、基础数据准确、数据分享安全、数据价值推崇充分的地下管网“一张图”体系，打造地下管网筹商、缔造、运维、治理全过程的基础数据平台，兑现地下管网缔造开动可视化三维立体灵敏管控。强化燃气清晰智能化监控，严格落实管说念安全监管查看背负，切实提高燃气、供热安全治理水平。落实住户加压调蓄设施防淹和安全防护纪律，加强水质监测，保险给水水质安全。加强对城市桥梁、纯正等设施的安全开动监测。统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通说念、泵站、闸门、排水管网与独揽江河湖海、水库等济急洪涝联排联调机制，推动地下设施、城市轨说念交通偏激赓续通说念等重心设施排水防涝才能升迁，seabcd强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。

（二）推动灵敏城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以救援智能网联汽车应用和改善城市出步履切入点，缔造城市说念路、建筑、寰球设施会通感知体系。深刻激动“第五代迁移通讯（5G）+车联网”发展，缓缓稳健履行应用援手驾驶、自动驾驶，加速布设城市说念路基础设施智能感知系统，升迁车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，知足智能交通需求。加强城市物发配送设施的筹商、缔造、检阅，缔造集约、高效、灵敏的绿色配送体系。加速完善济急物流体系，筹商布局城市济急物质中转设施，升迁济急情状下城市物质快速保险才能。加速泊车设施智能化检阅和缔造。团员智能网联汽车、智能说念路、城市建筑等多类城市数据，为智能交通、智能泊车、城市治理等提供救援。

（三）发展灵敏住区。支持有要求的住区集结完好社区缔造，实施寰球设施数字化、蚁集化、智能化检阅与治理，提高灵敏化安全遏制、监测预警和济急处置才能。支持智能信包箱（快件箱）等自助作事终局在住区布局。饱读吹对收支住区东说念主员、车辆等进行智能作事和规律真贵。翻新灵敏物业作事模式，勾搭支持物业作事企业发展线上线下生存作事。实施城市社区镶嵌式作事设施缔造工程，提高住户作事便利性、可及性。发展灵敏商圈。建立健全数字赋能、多方参与的住区安全治理体系，强化对小区电动自行车靠拢充电设施、住区消防车通说念、安全疏散体系等隐患防治，升迁城市住区韧性。

（四）升迁房屋建筑管千里着逍遥慧化水平。建立房屋使用全人命周期安全治理轨制。依托第一次寰宇当然灾害空洞风险普查数据和底图，全面动态掌合手房屋建筑安全隐患底数，重心排查老旧住宅电梯、老旧房屋设施抗震性能、建筑消防设施、消防登高招业面和疏散通说念等安全隐患，变成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，强化数据分享，在城市缔造、城市更新过程中同步更新址屋建筑的基础信息与安全隐患信息，缓缓建立健全笼罩全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑空洞治理平台。健全房屋建筑安全隐患排斥机制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，坚贞阻遏房屋安全事故发生。

（五）开展数字家庭缔造。以住宅为载体，行使物联网、云蓄意、大数据、迁移通讯、东说念主工智能等兑现系统平台、家居居品互联互通，加速构建跨终局分享的长入操作系统生态，升迁智能家居拓荒的适用性、安全性，知足住户用电用火用气用水安全、环境与健康监测等需求。加强智能信息空洞布线，加大住宅信息基础设施筹商缔造插足力度，升迁电力和信息蚁集赓续才能，知够数字家庭系统需求。对新建全装修住宅，明确户内树立基本智能居品要求，饱读吹预留居家十分步履监控、重要招呼、健康治理等智能居品的树立要求。新建住宅依照关系圭臬同步配建光纤到户和迁移通讯基础设施。饱读吹既有住宅参照新建住宅树立智能居品，对传统家居居品进行电动化、数字化、蚁集化检阅。在数字家庭缔造中，要充分尊重住户个东说念主意愿，加强数据安全和个东说念主狡饰保护。

（六）推动智能建造与建筑工业化协同发展。种植智能建造产业集群，打造全产业链会通一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。深化应用建筑信息模子（BIM）期间，升迁建筑设想、施工、运营真贵协同水平。自恃发展数字设想、智能坐褥和智能施工，加速构建数字设想基础平台和集成系统。推动部品部件智能化坐褥与升级检阅。推动自动化施工机械、建筑机器东说念主、三维（3D）打印等关系拓荒集成与翻新应用。激动灵敏工地缔造，强化信息期间与建筑施工治理深度会通，进一步升迁安全监管着力。

（七）完善城市信息模子（CIM）平台。加强国土空间筹商、城市缔造、测绘遥感、城市开动治理等各关联行业、领域信息怒放分享，累积基础地舆、建筑物、基础设施等三维数据和种种城市开动治理数据，搭建城市三维空间数据模子，提高城市筹商、缔造、治理信息化水平。因地制宜激动城市信息模子平台应用，强化与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务作事、寰球卫生、防灾减灾救灾、城市体检等领域丰富应用场景，开展城市空洞风险评估，统筹行使地上地下空间，合理规则防灾遁迹空间，为科学细则不同风险区的发展策略和风险防控要求提供救援，提高城市空间韧性。

（八）搭建完善城市开动治理作事平台。加强对城市开动治理作事情状的实时监测、动态分析、统筹调解、指挥监督和空洞评价，激动城市开动治理作事“一网统管”。加速构开国度、省、城市三级平台体系，加强与城市智能核心等现存平台系统的有用连系，兑现信息分享、分级监管、协同联动。完善城市开动治理责任机制，加强城市开动治理作事平台与济急治理、工业和信息化、公安、当然资源、生态环境、交通运载、水利、商务、卫生健康、市集监管、陶然、数据治理、消防搭救、地震等部门城市开动数据的分享，增强城市开动安全风险监测预警才能。开展城市开动治理作事常态化空洞评价，兑现评价恶果部门间分享。

（九）强化科技引颈和东说念主才培养。组织开展新式城市基础设施缔造基础表面、关键期间与装备考虑，加速粉碎城市级海量数据处理及存储、多源传感信息会通感知、建筑信息模子三维图形引擎、建筑机器东说念主应用等一批关键期间。建立完善信息基础数据、智能说念路基础设施、智能建造等期间体系，构建新式城市基础设施圭臬体系。依托高档学校、科研机构、主干企业以及重要科研形式等，加大东说念主才培养力度，留心培养具有新一代信息期间、工程缔造、城市治理、城市安全等多学科常识的复合型翻新东说念主才。

（十）翻新体制机制。翻新治理技能、模式和理念，探索建立新式城市基础设施缔造的运作机制和生意模式。翻新完善投融资机制，拓宽投融资渠说念，推动建立以政府插足为勾搭、企业插足为主体的多元化投融资体系。通过处所政府专项债券支持相宜要求的新式城市基础设施缔造形式，饱读吹通过以奖代补等方式强化计谋勾搭。按照风险可控、生意自主的原则，优化金融作事居品，饱读吹金融机构以市集化方式加多中遥远信贷投放，支持相宜要求的形式刊行基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）。翻新数据身分供给方式，细化城市地下管线等数据分享功令，探索建立救援新式城市基础设施缔造的数据分享、交换、相助和怒放模式。加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级分享行使，夯实城市缔造运营治理数字化底座，充分依托底座开发业务应用，小心变成数据壁垒，幸免开展重叠缔造。饱读吹先行先试，积极探索翻新，实时变成可复制可履行的告戒作念法。

（十一）保险蚁集和数据安全。严格落实蚁集和数据安全法律律例和计谋圭臬，强化信息基础设施、传感拓荒和灵敏应用安全管控，激动安全可控期间和居品应用，加强对重要数据资源的安全保险。强化蚁集要害、数据中心等信息基础设施抗毁韧性，建立健全蚁集和数据安全济急体系，加强蚁集和数据安全监测、通报预警和信息分享，全面提高新式城市基础设施安全风险对抗才能。

三、加强组织带领

在党中央靠拢长入带领下最新成人网，各地区各部门要把党的带领贯彻到激动新式城市基础设施缔造、打造韧性城市责任各方面全过程，集结子际抓好本想法贯彻落实，力戒形式想法。各关联部门要主动担手脚为，加强编削翻新，建立健全协同机制。住房城乡缔造部要牵头加强指导和追忆评估，实时调解贬责凸起问题。重要事项实时按才能向党中央、国务院报告回报。